导读

近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济标准安康生长的指导看法》,指出平台经济对扶植现代化经济体系、促进高质量生长具有重要意义。《看法》用3个 “新”字,即“临盆力新的组织方法”“经济生长新动能”“数字经济新范式”对平台经济作出顶层设计,并鼓励生长平台经济新业态,加快培养新的增长点。这是 平台经济生长的严重年夜机会。

检查概略

威望发布

一图看懂平台经济

指导看法(全文)

优化完美市场准入条件,降低企业合规本钱

(一)推动平台经济相干市场主体挂号注册便利化。放宽居处(运营场合)挂号条件,运营者经过过程电子商务类平台展开运营活动的,可以应用平台供给的搜集运营场合请求个别工商户挂号。指导催促处所展开“一照多址”改革摸索,进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业称号挂号限制,许可应用反应新业态特点的字词作为企业称号。推动运营范围挂号标准化,及时将反应新业态特点的运营范围表述归入挂号范围。(市场监管总局担任)

(二)公道设置行业准入规定和许可。放宽融合性产品和办事准入限制,只需不背背司法律例,均应许可相干市场主体进入。清理和标准制约平台经济安康生长的行政许可、天资资格等事项,对仅供给信息中介和交易撮合办事的平台,除直接触及人身安康、公共安然、社会稳定和国度政策另有规定的金融、消息等范畴外,准绳上不请求对比平台内运营者处理相干营业许可。(各相干部分按职责分别担任)指导催促有关处所评价网约车、旅游平易近宿等范畴的政策落实情况,优化完美准入条件、审批流程和办事,加快平台经济参与者合规化过程。(交通运输部、文明和旅游部等相干部分按职责分别担任)对仍处于生长早期、有益于促进新旧动能转换的新兴行业,要赐与先行先试机会,谨慎出台市场准入政策。(各地区、各部分担任)

(三)加快完美新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业,要及时制订出台相干产品和办事标准,为新产品新办事进入市场供给保证。对一些生长相对成熟的新业态,要鼓励龙头企业和行业协会主动制订企业标准,参与制订行业标准,晋升产品德量和办事程度。(市场监管总局牵头,各相干部分按职责分别担任)

更多>>

创新监管理念和方法,实施包涵谨慎监管

(一)摸索适应新业态特点、有益于公平竞争的公平监管办法。本着鼓励创新的准绳,分范畴制订监管规矩和标准,在严守安然底线的条件下为新业态生长留足空间。对看得准、曾经构成较好生长势头的,分类量身定制恰当的监管形式,防止用老办法管理新业态;对一时看不准的,设置必定的“不雅察期”,防止一下去就管逝世;对潜伏风险大年夜、能够形成严重不良后果的,严格监管;对不法运营的,果断依法予以撤消。各有关部分要依法依规夯实监管义务,优化机构监管,强化行动监管,及时预警风险隐患,发明和改正背法背规行动。(生长改革委、中心网信办、工业和信息化部、市场监管总局、公安部等相干部分及各地区按职责分别担任)

(二)迷信公道界定平台义务。明白平台在运营者信息核验、产品和办事质量、平台(含APP)索权、花费者权益保护、搜集安然、数据安然、休息者权益保护等方面的照应义务,强化当部分分监督法律职责,不得将本该由当局承当的监管义务转嫁给平台。尊敬花费者选择权,确保跨平台互联互通和互操作。许可平台在合规运营条件下摸索不合运营形式,明白平台与平台内运营者的义务,加快研究出台平台失职免责的详细办法,依法公道肯定平台承当的义务。鼓励平台经过过程购买保险产品分散风险,更好保证各方权益。(各相干部分按职责分别担任)

(三)保护公平竞争市场次序。制订出台搜集交易监督管理有关规定,依法查处互联网范畴滥用市场安排地位限制交易、不合法竞争等背法行动,严禁平台单边签订排他性办事供给合同,保证平台经济相干市场主体公平参与市场竞争。保护市场价格次序,针对互联网范畴价格背法行动特点制订监管办法,标准平台战争台内运营者价格标示、价格促销等行动,引导企业合法合规运营。(市场监管总局担任)

(四)建立健全协同监管机制。适应新业态跨行业、跨区域的特点,加强监管部分协同、区域协同和央地协同,充分发挥“互联网+”行动、搜集市场监管、花费者权益保护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制造用,进步监管效能。(生长改革委、市场监管总局、交通运输部等相干部分按职责分别担任)加大年夜对跨区域搜集案件查究调和力度,加强信息交换、法律协作,构成监管协力。鼓励行业协会谈会等社会组织出台行业办事标准和自律条约,展开胶葛处理和信用评价,构建多元共治的监管格局。(各地区、各相干部分按职责分别担任)

(五)积极推动“互联网+监管”。依托国度“互联网+监管”等体系,推动监管平台与企业平台联通,加强交易、付出、物流、出行等第三方数据分析比对,展开信息监测、在线证据保全、在线辨认、泉源追溯,加强对行业风险和背法背规线索的发明辨认才能,完成以网管网、线上线下一体化监管。(国务院办公厅、市场监管总局等相干部分按职责分别担任)根据平台信用等级和风险类型,实施差别化监管,对风险较低、信用较好的恰当增添检查频次,对风险较高、信用较差的加大年夜检查频次和力度。(各相干部分按职责分别担任)

更多>>

鼓励生长平台经济新业态,加快培养新的增长点

(一)积极生长“互联网+办事业”。支撑社会本钱进入基于互联网的医疗安康、教导培训、养老家政、文明、旅游、体育等新创办事范畴,改革晋升教导医疗等搜集基本举措措施,扩大年夜优良办事供给,满足群浩大层次多样化需求。鼓励平台进一步拓展办事范围,加强品牌扶植,晋升办事品德,生长便平易近办事新业态,延长家当链和带动扩大年夜失业。鼓励商品交易市场适应平台经济生长新趋势、新请求,晋升流畅创新才能,促进产销更好连接。(教导部、平易近政部、商务部、文明和旅游部、卫生安康委、体育总局、工业和信息化部等相干部分按职责分别担任)

(二)大年夜力生长“互联网+临盆”。适应家当升级须要,推动互联网平台与工业、农业临盆深度融合,晋升临盆技巧,进步创新办事才能,在实体经济中大年夜力推行应用物联网、大年夜数据,促进数字经济和数字家当生长,深刻推动智能制造和办事型制造。深刻推开工业互联网创新生长,加快跨行业、跨范畴和企业级工业互联网平台扶植及应用普及,完成各类临盆设备与信息体系的广泛互联互通,推动制造资本、数据等集成共享,促进一二三家当、大年夜中小企业融通生长。(工业和信息化部、农业乡村部等相干部分按职责分别担任)

(三)深刻推动“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版,依托互联网平台完美全方位创业创新办事体系,完成线上线下良性互动、创业创新资本无机结合,鼓励平台展开创新义务众包,更多向中小企业开放共享资本,支撑中小企业展开技巧、产品、管理形式、贸易形式等创新,进一步晋升创业创新效能。(生长改革委牵头,各相干部分按职责分别担任)

(四)加强搜集支撑才能扶植。深刻实施“宽带中国”计谋,加快5G等新一代信息基本举措措施扶植,优化晋升搜集性能和速度,推动下一代互联网、广播电视网、物联网扶植,进一步降低中小企业宽带均匀资费程度,为平台经济生长供给有力支撑。(工业和信息化部、生长改革委等相干部分按职责分别担任)

更多>>

优化平台经济生长情况,夯实新业态生长基本

(一)加强当部分分与平台数据共享。依托全国一体化在线政务办事平台、国度“互联网+监管”体系、国度数据共享交换平台、全国信用信息共享平台和国度企业信用信息公示体系,进一步归集市场主体根本信息和各类涉企许可信息,力争2019年上线运转全国一体化在线政务办事平台电子证照共享办事体系,为平台依法依规核验运营者、其他参与方的天资信息供给办事保证。(国务院办公厅、生长改革委、市场监管总局按职责分别担任)加强部分间数据共享,防止各级当部分分多头向平台索要数据。(生长改革委、中心网信办、市场监管总局、国务院办公厅等相干部分按职责分别担任)通畅政企数据双向流畅机制,制订发布当局数据开放清单,摸索建立数据资本确权、流畅、交易、应用开辟规矩和流程,加强数据隐私保护和安然管理。(生长改革委、中心网信办等相干部分及各地区按职责分别担任)

(二)推动完美社会信用体系。加大年夜全国信用信息共享平台开放力度,依法将可地下的信用信息与相干企业共享,支撑平台晋升管理程度。应用平台数据弥补完美现有信用体系信息,加强对平台内掉信主体的束缚和惩戒。(生长改革委、市场监管总局担任)完美新业态信用体系,在网约车、共享单车、汽车分时租赁等范畴,建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制,标准平台经济参与者行动。(生长改革委、交通运输部等相干部分按职责分别担任)

(三)修建优胜的政策情况。各地区各部分要充分听取平台经济参与者的诉求,有针对性地研究提出处理办法,为平台创新生长和吸纳失业供给有力保证。(各地区、各部分担任)2019岁尾前建玉成国同一的电子发票公共办事平台,供给收费的增值税电子浅显发票开具办事,加快研究推动增值税公用发票电子化任务。(税务总局担任)尽快制订电子商务法实施中的有关信息公示、零碎小额交易等配套规矩。(商务部、市场监管总局、司法部按职责分别担任)鼓励银行业金融机构基于互联网和大年夜数据等技巧手段,创新生长适应平台经济相干企业融资需求的金融产品和办事,为平台经济生长供给支撑。许可有实力有条件的互联网平台请求保险兼业代理天资。(银保监会等相干部分按职责分别担任)推动平台经济监管与办事的国际交换协作,加强政策沟通,为平台企业走出去创造优胜外部条件。(商务部等相干部分按职责分别担任)

更多>>

实在保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济生长法治保证

(一)保护平台、平台内运营者战争台从业人员等权益。催促平台按照地下、公平、公平的准绳,建立健全交易规矩和办事协定,明白进入和加入平台、商品和办事质量安然保证、平台从业人员权益保护、花费者权益保护等规定。(商务部、市场监管总局牵头,各相干部分按职责分别担任)抓紧研究完美平台企业用工和灵活失业等从业人员社保政策,展开职业伤害保证试点,积极推动全平易近参保筹划,引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的职业技能培训,将其归入职业技能晋升行动。(人力资本社会保证部担任)强化知识产权保护认识。依法攻击搜集讹诈行动和以“打假”为名的讹诈讹诈行动。(市场监管总局、知识产权局按职责分别担任)

(二)加强平台经济范畴花费者权益保护。催促平台建立健全花费者赞扬和告发机制,地下赞扬告发德律风,确保赞扬告发德律风有人接听,建立与市场监管部分赞扬告发平台的信息共享机制,及时受理并处理赞扬告发,鼓励行业组织依法依规建立花费者赞扬和维权第三方平台。鼓励平台建立争议在线处理机制,制订并公示争议处理规矩。依法严格攻击泄漏和滥用用户信息等伤害花费者权益行动。(市场监管总局等相干部分按职责分别担任)

(三)完美平台经济相干司法律例。及时推动修订不适应平台经济生长的相干司法律例与政策规定,加快废除制约平台经济生长的体系体例机制妨碍。(司法部等相干部分按职责分别担任)

更多>>

平台经济研究

大年夜佬说

专家点评

更多>>

曹磊(专栏)
网经社www.ys1199.com主任

更多>>

陈礼腾(专栏)
网经社www.ys1199.com分析师

更多>>

张周平(专栏)
网经社www.ys1199.com分析师

更多>>

董毅智(专栏)
网经社www.ys1199.com特约研究员

更多>>

麻策(专栏)
网经社www.ys1199.com特约研究员

更多>>

赵占据(专栏)
网经社www.ys1199.com特约研究员

更多>>

姚建芳(专栏)
网经社www.ys1199.com分析师

更多>>

蒙慧欣(专栏)
网经社www.ys1199.com分析师

关于我们接洽我们投稿撤稿友情链接免责声明中间专家人才网job.vhao.net雇用独家专题
网经社 版权一切